Falando com repórteres no gramado da Casa Branca, o presidente Donald Trump jogou tímido quando perguntado se ele levaria os Estados Unidos à guerra de Israel ao Irã.
“Eu posso fazer isso. Eu não posso”, disse ele na quarta -feira.
As autoridades americanas e os aliados do presidente enfatizaram que a decisão de se envolver na guerra – ou não – está com Trump, enfatizando que confiam em seus instintos.
“Ele é a mão guia singular sobre o que estará ocorrendo a partir deste ponto”, disse a porta -voz do Departamento de Estado Tammy Bruce a repórteres na terça -feira.
Mas os defensores anti -guerra têm argumentado que nem tudo deve ser de Trump e o Congresso deve ser o melhor decisor sobre a guerra e a paz, de acordo com a Constituição dos EUA.
Como Trump parece cada vez mais sugerir a possibilidade de o envolvimento dos EUA no conflito, alguns parlamentares estão buscando reafirmar esse papel no Congresso sob a Lei dos Powers de Guerra.
Mas quais são as leis que orientam uma declaração de guerra e Trump poderia envolver os EUA na guerra sem o consentimento do Congresso?
Aqui está o que você precisa saber sobre as leis que governam as decisões sobre guerra nos EUA.
O que a Constituição dos EUA diz?
A Seção 1 da Constituição dos EUA, que estabeleceu o ramo legislativo do governo e descreve seus deveres, diz que o Congresso tem o poder de “declarar guerra”.
Alguns defensores consideram essa disposição que significa que os legisladores, não o presidente, têm autoridade sobre intervenções militares dos EUA.
Quando foi a última vez que os EUA declararam formalmente guerra?
Em 1942, durante a Segunda Guerra Mundial. Desde então, os EUA entraram em guerra na Coréia, Vietnã, Golfo, Afeganistão e Iraque, enquanto realizam greves e intervenções em vários países – Sérvia, Líbia, Somália e Iêmen, para citar alguns.
Que autoridade o presidente tem quando se trata de guerra?
De acordo com o Artigo II da Constituição, o Presidente é designado “Comandante em Chefe” das Forças Armadas.
Os presidentes têm o poder de ordenar que os militares respondam a ataques e ameaças iminentes. Além disso, seus poderes de guerra são restringidos pelo Congresso. O Artigo II os capacita a direcionar operações militares quando o Congresso autorizou uma guerra. Eles são responsáveis por mobilizar os militares sob as diretrizes dos legisladores.
Dito isto, presidentes sucessivos usaram a capacidade de direcionar as forças armadas em uma base de emergência para realizar ataques que eles enquadram como defensivos ou em resposta a ameaças.
Como os EUA enviaram soldados para o Iraque e outros lugares sem declarações formais de guerra?
Além de uma declaração de guerra, o Congresso pode conceder ao Presidente poder usar os militares para objetivos específicos por meio da legislação conhecida como Autorização para o uso da Força Militar (AUMF).
Por exemplo, após os ataques do 11 de setembro em 2001, o Congresso aprovou um AUMF que deu ao então presidente George W Bush amplos poderes para conduzir o que se tornaria a “guerra ao terror” global.
E um ano depois, passou por outro AUMF, permitindo o uso das forças armadas contra o governo de Saddam Hussein no Iraque, que se tornou a base da invasão de 2003.
As duas autorizações permanecem em vigor e os presidentes continuam a confiar neles para realizar greves sem primeiro buscar a aprovação do Congresso. Por exemplo, o assassinato do principal general iraniano Qassem Soleimani em 2020 em Bagdá foi autorizado por Trump sob a AUMF de 2003.
Durante o primeiro mandato de Trump, havia preocupações de que ele pudesse usar o AUMF de 2001 para atacar o Irã sob a alegação infundada de que Teerã apoia a Al-Qaeda.
Quando a Lei dos Powers de Guerra foi aprovada?
Apesar dos artigos descritos na Constituição, os presidentes encontraram maneiras de evitar o Congresso em questões de guerra. Assim, em 1973, após décadas de intervenção dos EUA no Vietnã e em outros lugares da Ásia, os legisladores aprovaram a resolução da guerra para reafirmar sua autoridade sobre a ação militar.
A lei restringe os poderes de guerra do presidente-ou essa era sua intenção, pelo menos.
Foi aprovado depois que o bombardeio secreto do Camboja, do presidente Richard Nixon, que matou dezenas ou até centenas de milhares de civis e levou a protestos generalizados nos EUA.
Quais são as principais disposições da Lei dos Powers de Guerra?
A lei federal foi projetada para limitar o poder do presidente dos EUA de comprometer os EUA a conflitos armados.
Promovido sobre o veto de Nixon, a resolução exige “na ausência de uma declaração de guerra” que o presidente notifique o Congresso dentro de 48 horas de ação militar e limita as implantações a 60 ou 90 dias, a menos que sejam aprovadas autorizações para estendê -las.
Antes de nós, as tropas estão comprometidas no exterior, o Congresso deve ser consultado “em todas as instâncias possíveis”, diz o documento.
Por que os poderes de guerra são relevantes agora?
Com a possibilidade de uma intervenção nos EUA na montagem do Irã, os legisladores estão de olho na lei de cinco décadas e pressionando sua própria versão.
Na segunda -feira, o senador democrata Tim Kaine apresentou um projeto de lei exigindo que Trump, um republicano, busque a autorização do Congresso antes de ordenar ataques militares contra o Irã. Isso foi seguido por um projeto de lei semelhante apresentado na Câmara dos Deputados na terça -feira pelos representantes dos EUA Thomas Massie, de Kentucky, um republicano, e democrata Ro Khanna, da Califórnia.
Uma Lei de Sem Guerra contra o Irã, introduzida pelo senador democrata Bernie Sanders, de Vermont, procura “proibir o uso de fundos para a força militar contra o Irã e para outros propósitos”.
Mas, mesmo quando algumas pesquisas descobrem que os apoiadores de Trump são contra a guerra com o Irã, a aprovação de tais projetos de lei na legislatura controlada pelos republicanos permanece improvável.
Por que a nova legislação é necessária se está na Constituição?
Apesar da separação constitucional dos poderes de guerra, os ramos executivos e legislativos disputaram esses papéis ao longo da história dos EUA.
O mais proeminente desses incidentes – e a última vez que esse caso chegou à Suprema Corte de fato – ocorreu em 1861 no início da Guerra Civil dos EUA, quando o presidente Abraham Lincoln bloqueou os portos do sul meses antes do Congresso declarar legalmente guerra à Confederação. O mais alto tribunal acabou decidindo que os atos do presidente eram constitucionais porque o executivo “pode repelir ataques repentinos”.
Ao longo da história, declarações formais de guerra no Congresso têm permaneceu escasso. Houve apenas 11.
Em vez disso, o Congresso tradicionalmente autorizou uma ampla gama de resoluções militares.
A Lei dos Powers de Guerra tem algum dente?
Quase desde a sua passagem, a lei de 1973 foi vista por alguns críticos como profundamente ineficaz – mais uma ferramenta política para os legisladores expressarem dissidência do que como uma verificação real do poder. (Na década de 1980, o então senador Joe Biden liderou um subcomitê que concluiu que a lei ficou aquém de sua intenção.)
As resoluções do Congresso que buscam acabar com os envolvimentos militares não autorizadas pelo Congresso estão sujeitas a um veto presidencial, que pode ser substituído apenas por votos da maioria de dois terços na Câmara e no Senado.
Outros argumentaram que a lei cumpriu um papel importante na afirmação dos direitos do Congresso e na criação de uma estrutura para relatórios presidenciais rápidos ao Congresso. Os mais de 100 relatórios que foram enviados ao Congresso desde 1973 oferecer uma aparência de transparência.
Como os presidentes veem o ato?
Enquanto Nixon foi o mais vociferante em sua oposição à Lei dos Powers de Guerra, ele dificilmente é o único presidente a parecer crítico. Os presidentes modernos se manifestaram rotineiramente, usando argumentos legais criativos para contornar seus requisitos.
Desde então, o poder executivo expandiu constantemente seus poderes de guerra, principalmente após os ataques de 11 de setembro de 2001.
A AUMF de 2001 e o Iraque AUMF de 2002 foram usados para justificar ataques a “grupos terroristas” em pelo menos 19 países, de acordo com o Comitê de Amigos da Legislação Nacional.
“O ramo executivo estendeu essa autorização para cobrir grupos que não tinham conexão com os ataques do 11 de setembro, incluindo aqueles como o ISIS [ISIL]que nem existia na época ”, escreveu Heather Brandon-Smith, diretor legislativo de política externa da organização sem fins lucrativos, em um briefing.
E enquanto organizações como o Grupo Internacional de Crises instaram uma reajulagem ou revogação da AUMF, as administrações sucessivas demonstraram pouco interesse em fazê -lo. Nos últimos anos, os esforços do Congresso para revogar os AUMFs de 2001 e 2002 só começaram a se afastar dos atos.
O Senado, em 2023, votou para revogar a AUMF de 2001, embora a medida tenha sido amplamente vista como simbólica. A Câmara votou da mesma forma para revogar a AUMF de 2002 em 2021. Mas ambas as leis ainda permanecem em vigor.
A Lei dos Powers de Guerra pode impedir Trump de ir à guerra com o Irã?
Isso ainda precisa ser visto, mas não parece provável.
Durante o primeiro mandato de Trump, o Congresso procurou limitar a autoridade da Guerra Presidencial pela primeira vez desde a Guerra do Vietnã.
Em 2019, o Congresso aprovou um projeto de lei para acabar com o apoio dos EUA à guerra dos Emirados Árabes Unidos no Iêmen, que Trump vetou rapidamente.
Um ano depois, uma situação semelhante ocorreu depois que Trump ordenou o golpe de drones que matou Soleimani.
Em resposta, ambas as casas do Congresso aprovaram legislação que buscava limitar a capacidade de um presidente de fazer guerra contra o Irã.
Essa legislação foi vetada por Trump e, mais uma vez, não havia republicanos suficientes para atender à maioria dos dois terços necessária em ambas as casas para anular o veto.
Com o equilíbrio de poder no Congresso desde então, mudando totalmente para os republicanos no segundo mandato de Trump, as mais recentes resoluções de poderes de guerra enfrentam uma batalha ainda mais rígida.
