Depois de lançar ataques diretos às instalações nucleares do Irã, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, foi rápido em declarar a vitória. Seu governo alegou que “o mundo é muito mais seguro” após a “campanha de bombardeio obliterou a capacidade do Irã de criar armas nucleares”.
Mas, após as greves, houve muita deliberação sobre até que ponto o programa nuclear iraniano foi realmente recuado. Como apontou o chefe da Agência Internacional de Energia Atômica (IAEA), Rafael Grossi, as crateras revelam pouco sobre o que sobreviveu profundamente abaixo de camadas de concreto. O governo Trump admitiu que pelo menos um local não era alvo de bombas de bunker, porque era muito profundo. O destino das centrífugas do Irã e o estoque de 60 % de urânio enriquecido com enriquecimentos permanece desconhecido.
Embora a extensão dos danos que o programa nuclear iraniano sofreu permaneça incerta, o regime de não proliferação que o manteve transparente durante anos foi deixado em frangalhos.
Em vez de conter a proliferação nuclear, essa ação militar míope pode muito bem intensificar a ameaça nuclear que procurou conter, tornando não apenas o Oriente Médio, mas também o mundo inteiro um lugar muito mais perigoso.
Um programa nuclear bem servouso
Até o ataque deste mês, o programa nuclear do Irã permaneceu amplamente pacífico.
Isto foi lançado Na década de 1950, com a ajuda da Iniciativa dos Átomos de Paz dos EUA. Nas décadas seguintes, expandiu -se para incluir várias instalações nucleares.
Entre eles estão o reator de água pesada de Arak, que agora não é operacional; O Reator de Pesquisa de Teerã, uma instalação construída conosco em 1967 e usada para a produção de isótopos médicos; o complexo de conversão de urânio e fabricação de combustível em Isfahan; a instalação nuclear de Natanz, que é o principal local de enriquecimento do país; a planta subterrânea de Fordw, perto de Qom; e a usina nuclear de Bushehr, que depende de combustível fornecido pela Rússia e é a única atualmente operacional no Irã.
Além disso, o Irã está construindo duas outras instalações nucleares – os projetos de Darkhovin e Sirik Power Plant -, mas aqueles permanecem em estágios iniciais.
Todos os aspectos do programa nuclear iraniano estavam sob vigilância meticulosa pela AIEA por décadas. O país tornou-se signatário do Tratado de Não Proliferação (NPT) em 1968, comprometendo-se legalmente a renunciar à busca de armas nucleares e colocando todos os materiais nucleares sob salvaguardas da AIEA.
O Irã assinou um acordo abrangente de salvaguardas em 1974 e declarou 18 instalações nucleares e nove locais fora das instalações (LOFs), onde o material nuclear foi usado. Isso incluiu plantas de enriquecimento, reatores de pesquisa, instalações de conversão e fabricação de combustível, laboratórios e locais hospitalares usando radioisótopos.
Às vezes, especialmente depois que os locais secretos anteriormente surgiram em 2002, a AIEA realizou medidas de verificação mais intrusivas e pressionou o Irã para implementar o protocolo adicional, um contrato para inspeções expandidas. O país o fez voluntariamente de 2003 a 2006.
Em 2015, o Irã assinou o Plano de Ação Abrangente Conjunto (JCPOA) com os EUA, Reino Unido, China, Rússia, França e Alemanha. Aceitou tetos rígidos no enriquecimento de urânio e concordou em reduzir seu estoque de urânio em 97 % em troca de alívio das sanções.
A AIEA recebeu acesso ainda maior ao programa do Irã do que antes e foi autorizado a instalar câmeras e sensores remotos em locais nucleares, permitindo o monitoramento em tempo real. Esse acesso expandido abordou todos os principais locais do programa nuclear do Irã, incluindo Natanz, Fordow e Isfahan, as três instalações recentemente atacadas pelos EUA. O JCPOA mostrou -se altamente eficaz enquanto permaneceu em vigor.
Minando a diplomacia nuclear
Em 2018, durante seu primeiro mandato como presidente, Trump decidiu sair do JCPOA, alegando que, de acordo com suas disposições, o Irã recebeu “Muito em troca de muito poucoApesar dos pedidos repetidos dos aliados europeus de preservar o acordo, os EUA reimportaram as sanções e lançaram uma campanha de “pressão máxima” para prejudicar a economia do Irã.
As consequências da retirada de Trump foram rápidas. Privado dos benefícios do acordo, o Irã começou a reduzir sua conformidade com o acordo. Em 2020, depois que um ataque aéreo ordenado por Trump matou o general iraniano Qassem Soleimani, Teerã anunciou que não ficaria mais vinculado por nenhum limite operacional no acordo nuclear.
Sem surpresa, as ações de Trump fizeram novas negociações com o Irã longe mais difícil. As autoridades americanas do segundo governo Trump tentaram reiniciar conversas com o Irã e conduziram várias rodadas de discussões indiretas.
Os líderes iranianos exigiram garantir que um novo acordo não fosse prejudicado ou as sanções reimpôs novamente unilateralmente e, em resposta, Washington mostrou pouca flexibilidade, em vez de fazer demandas ainda mais rigorosas.
Do ponto de vista do Irã, o que foi proposto foi um negócio menos favorável que o JCPOA, e veio de um país cujas promessas se mostraram não confiáveis.
O ataca os EUA-Israel, praticamente matou os esforços para reviver as negociações. Poucas horas depois dos ataques, o Irã esfregou outra rodada de negociações com os EUA em Omã e ordenou a casa dos negociadores.
Nos dias após o atentado, o parlamento do Irã começou a elaborar legislação para deixar o TNP. Se o Irã continuar com isso, uma retirada poderá romper o tratado da pedra angular do controle global de armas.
Durante meio século, o TNP limitou a bomba nuclear a um punhado de estados. A partida do Irã agora marcaria a violação mais conseqüente do tratado desde a Coréia do Norte, que se afastou do NPT em 2003 e testou uma arma nuclear quatro anos depois.
Fora do TNP, o Irã não estaria mais vinculado por nenhum limite ou inspeção, deixando o mundo no escuro sobre suas atividades. Um programa nuclear iraniano opaco provavelmente estimularia outros poderes regionais a fazer o mesmo, destruindo décadas de restrição.
Deixar o TNP não deve ser fácil. Requer aviso prévio de três meses, uma lógica pública, a responsabilidade contínua por violações passadas e a entrega ou a salvaguarda contínua de toda a tecnologia nuclear importada. Essas são as etapas que os depositórios do Tratado e o Conselho de Segurança das Nações Unidas poderiam usar para pressionar qualquer possível que o referente de volta à mesa, assumindo que o desligamento ainda veja qualquer valor em permanecer na mesa.
Embora o Irã ainda não tenha declarado que está deixando o TNP, seu parlamento aprovou a legislação para impedir toda a cooperação com a AIEA. Este é um sinal claro de que as perspectivas da adesão contínua do Irã à diplomacia multilateral são escuras.
Diplomacia ainda é a única maneira
Ao bombardear instalações sob salvaguardas ativas da AIEA, os EUA em vigor disseram a todos os estados não nucleares que a cooperação compra pouca segurança.
As greves estabeleceram um precedente perigoso: um país que abriu seus locais para os inspetores e permaneceu dentro de uma estrutura negociada, no entanto, enfrentou a força militar. Se os estados concluírem que a adesão ao NPT e a permissão de inspeções não os protegerá de ataque ou coerção, eles podem decidir que o desenvolvimento de um impedimento nuclear é a única garantia de segurança confiável. Afinal, não vemos os EUA contemplando greves nas instalações nucleares norte -coreanas depois que deixou claro que tem uma arma nuclear.
Qualquer que seja o contratempo temporário que essa demonstração mal concebida de força tenha sido destinada, agora corre o risco de causar um desenrolar estratégico do regime de não proliferação mais amplo e da estabilidade regional.
Os EUA ainda têm a chance de impedir que uma corrida armamentista nuclear em erupção no Oriente Médio e no resto do mundo. Para fazer isso, deve dobrar a diplomacia e confrontar a profunda desconfiança que criou de frente.
Fazer um acordo é essencial, mas para isso, a diplomacia americana deve retornar ao realismo nas negociações. Washington deve abandonar a demanda maximalista de “enriquecimento zero”. Especialistas em controle de armas observaram que insistir no Irã não têm capacidade de enriquecimento desnecessário para não proliferação e também irrealista. O JCPOA já provou que um programa de enriquecimento fortemente limitado, combinado com monitoramento rigoroso, pode efetivamente bloquear os caminhos do Irã para uma bomba. Os EUA precisam sinalizar que está disposto a aceitar esse acordo em troca de garantias de segurança e sancionam alívio.
Por sua vez, Teerã sinalizou sua disposição de enviar seu estoque de níveis de enriquecimento de urânio e limite altamente enriquecido novamente se for oferecido um acordo justo, mesmo que se recusasse a renunciar ao seu direito de enriquecer completamente.
Por fim, a diplomacia e o engajamento internacional sustentado continuam sendo as ferramentas mais eficazes para gerenciar riscos de proliferação nuclear, não ações unilaterais de risco. As greves têm sido um grave erro estratégico. Reparar o dano exigirá um recomendamento igualmente dramático ao trabalho duro da diplomacia.
As opiniões expressas neste artigo são do autor e não refletem necessariamente a postura editorial da Al Jazeera.
